МУНІЦИПАЛЬНЕ ПРАВО УКРАЇНИ ЯК ГАЛУЗЬ ПРАВА: ДО ПОСТАНОВКИ ПИТАННЯ

Анотація

В юридичній літературі поки що немає єдно- сті щодо того, чи є муніципальне право галуззю права України. Незважаючи на те, що часи, коли місцеве самоврядування ото- тожнювалось з державним управлінням, а органи місцевого самоврядування (місцеві ради, їхні голови, виконавчі комітети міс- цевих рад тощо) уважались органами міс- цевого самоврядування, для України вже позаду, подібний підхід все ще зустріча- ється. Автор статті пов’язує це з такою, що є досі розповсюдженою, державницькою теорією місцевого самоврядування, та на прикладі альтернативної теорії місцевого самоврядування – теорії муніципального дуалізму – наводить свої міркування щодо визначення поняття «муніципальне право України як галузь права» та до окреслення методів, які застосовує муніципальне право України. У статті проаналізовано поняття «муніципальне право України як галузь права» у контексті теорії муніципального дуалізму, надано його удосконалене визна- чення та окреслено методи правового регу- лювання цієї комплексної галузі національної правової системи. Запропоновано уважати, що муніципальне право України – це сукуп- ність правових норм, що утворюють комплексну галузь національного права та регулюють суспільні відносини, пов’язані з місцевим самоврядуванням, у т.ч. з прямою демократією на місцевому рівні, створенням та функціонуванням органів місцевого само- врядування в межах власних та делегованих повноважень. Сформульовано, що муніци- пальне право як галузь права застосовує ті ж самі методи правового регулювання, що й галузь конституційного права (імпе- ративний та диспозитивний), але питома вага застосування імперативного методу є меншою, ніж в конституційному праві. Це слід пов’язувати понад усе з обумовленою теорією муніципального дуалізму певною незалежністю місцевого самоврядування від державної влади.